【發(fā)文單位】農業(yè)部辦公廳

【發(fā)文文號】農辦漁[2010]29號

【簽發(fā)時間】2010年3月17日

【印發(fā)時間】2010年3月17日

　　為貫徹落實2009年全國漁業(yè)工作會議和漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動工作座談會精神，做好2010-2012年漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、組織領導

　　漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動由農業(yè)部統(tǒng)一領導，部漁政指揮中心組織實施，部漁船檢驗局和海區(qū)漁政局配合，各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門負責組織本轄區(qū)的創(chuàng)建活動。

　　農業(yè)部成立創(chuàng)建活動領導小組，負責審定全國創(chuàng)建活動方案、評審窗口單位等重大事項。由部漁業(yè)局局長任領導小組組長，漁政指揮中心分管副主任任副組長，部漁船檢驗局和各海區(qū)漁政局分管領導為成員。

　　二、參加范圍及評選辦法

　　按照立足基層、服務漁民的原則，創(chuàng)建活動面向地（市）級及其以下漁業(yè)行政執(zhí)法機構和所轄執(zhí)法船舶，同時向縣（市、區(qū)）級漁業(yè)行政執(zhí)法機構傾斜。依照修訂的《2010-2012年漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位評選辦法》（見附件）進行評選，其中未參照或納入公務員法管理和沒有獨立的漁業(yè)行政執(zhí)法機構名稱的漁業(yè)行政執(zhí)法機構不得參加評選。創(chuàng)建活動擬評選90個窗口單位，每年評出30個左右。

　　三、工作安排

　　（一）報送創(chuàng)建活動實施方案。于4月15日前將各地制訂的新一輪創(chuàng)建活動實施方案報部漁政指揮中心備案。

　　（二）推薦候選單位。于8月20日前將推薦的2010年漁業(yè)文明執(zhí)法窗口候選單位的申報材料報部漁政指揮中心，各省（區(qū)、市）和各海區(qū)漁政局分別推薦1-2個候選單位。

　　（三）組織考核評審。部漁政指揮中心按照考核方案和評分標準，統(tǒng)一組織對候選單位進行考核。考核結果形成報告后交領導小組集中評審。評審結果公示無異議后由我部命名為“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”。

　　四、有關要求

　　（一）各地要高度重視漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，加強組織領導，落實工作責任制，扎實推進創(chuàng)建活動。

　　（二）堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照《漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位評選辦法》推薦執(zhí)法能力強、服務質量高、符合條件的單位。

　　（三）大力宣傳窗口單位的先進經驗，充分發(fā)揮其示范帶動作用，形成學先進、趕先進、創(chuàng)先進的良好氛圍，通過創(chuàng)建活動促進漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設。

　　聯(lián) 系 人：農業(yè)部漁政指揮中心督導處，楊靖、郭振華

　　聯(lián)系電話：010-59193103、59193101（傳真）

　　電子郵箱：fisheryccs@agri.gov.cn

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年三月十六日

2010-2012年漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位評選辦法

 第一章  總則

　　第一條 為加強漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設，提高隊伍的行政能力和執(zhí)法水平，增強服務意識，規(guī)范漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建、評選、監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和《關于開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動的通知》（農漁發(fā)[2005]27號）精神，制定本辦法。

　　第二條 “漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”是指積極開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，漁業(yè)行政執(zhí)法和服務工作突出，漁民群眾滿意，并由農業(yè)部評選授予“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”榮譽稱號的漁業(yè)行政執(zhí)法機構或漁業(yè)行政執(zhí)法船舶。

　　第三條  漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位評選工作堅持公開、公平、公正的原則，以基層的漁業(yè)綜合執(zhí)法單位為重點。

第二章  評選對象及考核內容

　　第四條  參加漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位評選的對象為在一線執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)，為漁民提供辦理證件、安全管理、船舶檢驗等執(zhí)法服務的漁業(yè)行政執(zhí)法單位（包括漁政執(zhí)法、漁港監(jiān)督、漁船檢驗機構和漁業(yè)行政執(zhí)法船舶），具體為：

　　（一）全國省以下的各級漁業(yè)行政執(zhí)法機構；

　　（二）在農業(yè)部登記注冊的漁業(yè)行政執(zhí)法船舶。

　　第五條  漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位評選主要考核內容：

　　（一）漁業(yè)行政執(zhí)法單位組織建設情況；

　　（二）參照或納入公務員法管理并有獨立的漁業(yè)行政執(zhí)法機構名稱情況；

　　（三）漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動開展情況；

　　（四）漁業(yè)行政執(zhí)法和服務漁民工作情況；

　　（五）《漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定》和執(zhí)法責任制貫徹落實情況；

　　（六）漁業(yè)行政執(zhí)法單位管理制度建設情況；

　　（七）規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法文書制作情況；

　　（八）漁業(yè)行政執(zhí)法單位辦公環(huán)境和辦公設備情況；

　　（九）加減分的規(guī)定。

　　第六條  根據(jù)第五條考核內容，漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位應至少滿足以下基本條件：

　　（一）認真履行《漁業(yè)法》等法律法規(guī)賦予的各項職責，主體資格規(guī)范，組織機構健全，參照或納入公務員法管理；管理制度完善，執(zhí)法成效顯著；

　　（二）創(chuàng)新漁業(yè)行政執(zhí)法和服務漁民的方式，在辦理有關漁業(yè)管理手續(xù)、漁業(yè)生產等過程中漁民得到實惠；

　　（三）具備齊全的漁業(yè)行政執(zhí)法設施和辦公設備，工作環(huán)境整潔，便民服務設施齊備；

　　（四）所屬執(zhí)法人員沒有工作作風問題及違法違規(guī)行為；

　　（五）所屬執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)，熟悉有關法律法規(guī)，依法行政、文明執(zhí)法、公正廉潔，熱心為漁民服務；

　　（六）所轄區(qū)域漁業(yè)生產秩序良好，廣大漁民對漁業(yè)行政執(zhí)法單位的工作表示滿意，近三年無群體性事件發(fā)生，未發(fā)生被群眾實名舉報經查實違規(guī)、違紀等情況。

　　第七條  全國各級漁業(yè)行政執(zhí)法單位應根據(jù)評分標準各項指標建立完善的工作檔案，方便考核工作順利進行。

第三章  申報和評選程序

　　第八條 申報程序

　　（一）申報方式

　　以省、自治區(qū)、直轄市為評選區(qū)劃單位，采取自愿申報、自下而上逐級審核與推薦的方式申報漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位。漁業(yè)行政執(zhí)法單位須通過所屬的漁業(yè)行政主管部門向上級漁業(yè)行政主管部門申報。海區(qū)漁政局漁業(yè)行政執(zhí)法船舶須通過所屬的海區(qū)漁政局向農業(yè)部提出申請。

　　（二）申報受理和管理機構

　　各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)的申報組織和推薦工作。農業(yè)部負責全國申報受理，具體工作由農業(yè)部漁政指揮中心（以下稱“指揮中心”）辦理。海區(qū)漁政局應指導轄區(qū)內的漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，按要求報送申報材料。

　　(三)報送程序

　　1.申報單位通過所屬的漁業(yè)行政主管部門逐級向所在省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門申報，提交申報材料；

　　2.省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門對申報單位提交的申報材料審核并篩選后，按分配名額推薦，報指揮中心。

　　(四)申報材料

　　1.申報表（申報表格式附后）；

　　2.證明執(zhí)法主體資格、單位名稱的文件材料；

　　3.符合考核要求的文字材料；

　　4.照片或圖片資料。

　　申報表和證明材料以書面形式，文字材料和照片或圖片資料以光盤形式上報。申報材料一式2份。

　　(五)申報時間

　　指揮中心接受申報材料截止時間為每年的8月中旬。

　　第九條  評選程序

　　（一）按年度評選。每年度的考核時段為1年。2010年評選出的漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位為“2010年”窗口單位，其后每年評出的窗口單位依此類推至2012年。

　　（二）評選組織。各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政執(zhí)法單位在主管部門領導下具體組織轄區(qū)內創(chuàng)建活動，制定實施方案，并組織評選工作。農業(yè)部成立創(chuàng)建活動領導小組，負責組織全國范圍的創(chuàng)建活動和評選工作，領導小組日常工作由指揮中心督導處承擔。

　　（三）評選步驟。指揮中心按照創(chuàng)建領導小組的要求，根據(jù)第五條的考核內容制定漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位考核評分標準，于考核工作前公布。評分標準可根據(jù)隊伍建設的目標要求逐年提高。

　　評分標準公布后，全國各級漁業(yè)行政執(zhí)法單位根據(jù)當年的評分標準對本單位上一年度的工作進行自評，按第八條的程序申報。

　　各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政執(zhí)法單位在主管部門領導下對申報單位進行實地考核，評選出轄區(qū)內的漁業(yè)文明執(zhí)法窗口候選單位，在截止時間前將申報材料報指揮中心。超過規(guī)定時間申報的單位不列入當年漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位評選范圍。海區(qū)漁政局采取類似方式申報漁業(yè)文明執(zhí)法窗口候選單位。

　　指揮中心按照創(chuàng)建領導小組的要求制定考核方案，對漁業(yè)文明執(zhí)法窗口候選單位實地考核，形成考核報告交領導小組進行評審。評審結果公示10個工作日后，將合格者確定為年度漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位。

　　（四）授予稱號。農業(yè)部按規(guī)定程序審批后，為合格者頒發(fā)“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”證書、牌匾。

第四章  權利、義務和監(jiān)督

　　第十條  各級漁業(yè)行政主管部門應重點扶持和指導轄區(qū)內的漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位，引導它們在執(zhí)法和服務工作上不斷創(chuàng)新進取。

　　第十一條  獲得“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”榮譽稱號的漁業(yè)行政執(zhí)法機構和執(zhí)法船舶應按考核評分標準繼續(xù)做好各項工作，定期向指揮中心報送執(zhí)法和服務工作簡報，通過網站、報紙等方式向社會公布。

　　第十二條  指揮中心設立漁政執(zhí)法監(jiān)督電話：010-59193103，59193101，漁民和漁業(yè)管理人員可向其反映漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位及其人員的違法、違規(guī)、違紀行為，一經查實，農業(yè)部將撤銷其榮譽稱號并收回牌匾和證書。

　　指揮中心、海區(qū)漁政局以及各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門可通過聯(lián)合檢查、交叉檢查等方式，對獲得“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”榮譽稱號單位的執(zhí)法和服務工作進行經常性監(jiān)督：對于工作停滯不前、出現(xiàn)問題的，應給予必要的批評警告，限期整改；對出現(xiàn)重大問題的，要查明情況后報農業(yè)部，由指揮中心核實后，按程序撤銷其榮譽稱號并收回牌匾和證書；對于在申報過程中隱瞞事實、弄虛作假的，經查實，立即撤銷其榮譽稱號并收回牌匾和證書，并暫停該單位3年的申報資格，同時將相關情況進行通報。

　　第十三條  獲得“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”榮譽稱號的漁業(yè)行政執(zhí)法機構和執(zhí)法船舶如變更名稱、變更辦公地點（或巡航區(qū)域）、變動隸屬關系，應逐級上報，指揮中心復查核實后提請領導小組決定是否繼續(xù)授予其榮譽稱號；撤銷、分立、合并的，“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”榮譽稱號自行終止，指揮中心按程序撤銷其榮譽稱號并收回牌匾和證書。

第五章  附  則

　　第十四條  為保證“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”評選工作的規(guī)范性和權威性，各省、自治區(qū)、直轄市不宜再設立“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”榮譽稱號。

　　第十五條  本辦法由農業(yè)部漁政指揮中心組織實施。

　　第十六條  本辦法由農業(yè)部漁業(yè)局負責解釋。

　　第十七條  本辦法自頒布之日起實施。